3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議隆重開(kāi)幕，政府工作報(bào)告正式揭曉了2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%—5%，并明確提出“在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”。這一目標(biāo)的設(shè)定，不僅為新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，更在“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，傳遞出深思熟慮的戰(zhàn)略意圖。

與往年相比，2026年的增長(zhǎng)目標(biāo)呈現(xiàn)出兩大鮮明變化。其一，實(shí)現(xiàn)了定量與定性的有機(jī)結(jié)合。既設(shè)定了“4.5%—5%”這一清晰的區(qū)間數(shù)值，又輔以“努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”的定性指引，形成了硬性約束與軟性激勵(lì)的雙重導(dǎo)向。其二，體現(xiàn)了必保與爭(zhēng)取的層次分明。4.5%是必須守住的底線，5%是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的基準(zhǔn)，而超越5%的“更好結(jié)果”則是激發(fā)地方和各部門潛能的奮斗方向。這種分層設(shè)計(jì)，既穩(wěn)住了發(fā)展的基本盤，又為應(yīng)對(duì)不確定性預(yù)留了操作空間。

這一目標(biāo)的提出，并非簡(jiǎn)單地對(duì)增速進(jìn)行下調(diào)，而是在全面研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、深刻把握高質(zhì)量發(fā)展要求基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇，充分彰顯了積極、穩(wěn)妥與前瞻性的統(tǒng)一。

從積極的角度看，4.5%—5%的增長(zhǎng)目標(biāo)依然處于全球主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)先水平。首先，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能不足、增長(zhǎng)預(yù)期普遍放緩的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎和穩(wěn)定錨，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有望繼續(xù)保持在30%左右。其次，考慮到2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已突破140萬(wàn)億元大關(guān)，這一基數(shù)上的每一分增長(zhǎng)都蘊(yùn)含著巨大的增量。在如此龐大的體量上維持4.5%以上的中高速增長(zhǎng)，本身就是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性和進(jìn)取心的任務(wù)。最后，該目標(biāo)為地方因地制宜制定更具雄心的發(fā)展計(jì)劃留足了余地，有利于激發(fā)各地“跳起來(lái)摘桃子”的積極性，形成全國(guó)上下競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

從穩(wěn)妥的角度看，目標(biāo)設(shè)定并未“拉滿弓、繃滿弦”，而是留有余地，體現(xiàn)了底線思維。2026年作為“十五五”的開(kāi)局之年，首要任務(wù)不僅是“開(kāi)好局”，更是“起穩(wěn)步”。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力，適度留出空間，有利于各地騰出手來(lái)，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，“努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”的表述，也鼓勵(lì)地方在確保發(fā)展質(zhì)量的前提下，不唯數(shù)據(jù)、不唯指標(biāo)，而是追求更有含金量、更可持續(xù)的增長(zhǎng)。

從前瞻性的角度看，這一目標(biāo)與國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接。根據(jù)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，即“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”，“十五五”和“十六五”時(shí)期年均增速需保持在4.2%以上。將2026年的增長(zhǎng)目標(biāo)錨定在4.5%—5%，不僅高于這一長(zhǎng)期基準(zhǔn)線，也為未來(lái)十年的穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，這一目標(biāo)的設(shè)定，也考慮到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的深刻變革。隨著“三新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）對(duì)傳統(tǒng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的超越，以及新質(zhì)生產(chǎn)力的加速培育，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)邏輯正在發(fā)生質(zhì)變。目標(biāo)的適度調(diào)整，正是為了更好地引導(dǎo)各方面將精力聚焦于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)效提升，而非單純追求速度。

綜上所述，2026年4.5%—5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是一個(gè)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要與可能、平衡速度與質(zhì)量的科學(xué)決策。它既展現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)的堅(jiān)定信心，也體現(xiàn)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作基調(diào)。這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必將為“十五五”時(shí)期的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。（譚浩?。?/p>