上月末，第四屆中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)在合肥開幕。與前三屆不同，本屆科交會(huì)首次特別邀請(qǐng)上海擔(dān)任主賓省，并專門設(shè)立“上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心展區(qū)”，引發(fā)輿論關(guān)注。何為主賓？在展會(huì)中，被邀請(qǐng)作為“主賓”的一方，兼具“客人”與“主人”的雙重身份：它既是展會(huì)重點(diǎn)展示和推介的對(duì)象，也是主辦方最尊重的合作方，雙方借此進(jìn)行深度交流與全方位合作。何以上海？在“上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心”正式擴(kuò)圍的政策背景下，這既是國(guó)家戰(zhàn)略指引下安徽的主動(dòng)作為、率先卡位，也是科創(chuàng)巨頭上海與制造腹地安徽的一次精準(zhǔn)互補(bǔ)“合謀”。

事實(shí)上，不只是安徽。今年以來(lái)，長(zhǎng)三角城市正在積極行動(dòng)，全面對(duì)接“上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心”擴(kuò)圍這一國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。江蘇泰州、無(wú)錫等多地布局“創(chuàng)新飛地”，落子上海前沿陣地；浙江從省級(jí)層面系統(tǒng)性部署各市精準(zhǔn)卡位，謀劃融入路徑；上海也在加速整合金融與要素市場(chǎng)，促進(jìn)人才與服務(wù)流動(dòng)。所有這些新聞，無(wú)不在告訴我們：長(zhǎng)三角科創(chuàng)版圖的重塑正在進(jìn)行中。更重要的是，版圖重塑的同時(shí)，一場(chǎng)關(guān)于創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)分工與城市位次的重新洗牌已然開始。而這次洗牌的核心命題是——城市競(jìng)爭(zhēng)的邏輯，正在從過(guò)去“補(bǔ)短板”的內(nèi)向糾偏，轉(zhuǎn)向“拼長(zhǎng)板”的外向協(xié)作。能否精準(zhǔn)卡位、能否亮出不可替代的“長(zhǎng)板”，正成為決定下一輪城市競(jìng)合位次與分量的關(guān)鍵變量。

過(guò)去20年，長(zhǎng)三角城市的發(fā)展邏輯常被概括為“輻射帶動(dòng)”——承接上海產(chǎn)業(yè)溢出與轉(zhuǎn)移，依托低成本優(yōu)勢(shì)做大規(guī)模。所謂“補(bǔ)短板”，正是這一邏輯下的傳統(tǒng)思維慣性：當(dāng)一個(gè)城市在某些方面落后于先進(jìn)水平時(shí)，就著力彌補(bǔ)不足，力圖實(shí)現(xiàn)全面追趕。這種思維在過(guò)去40年中主導(dǎo)了無(wú)數(shù)地方發(fā)展規(guī)劃。然而，科創(chuàng)中心的擴(kuò)圍正在改寫這一邏輯。當(dāng)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心的目標(biāo)是參與全球頂級(jí)科技競(jìng)合，當(dāng)新的發(fā)展模式是“研發(fā)在中心、轉(zhuǎn)化在網(wǎng)絡(luò)、制造在腹地”，城市不再只是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)“承接地”，而必須成為創(chuàng)新鏈條上某個(gè)環(huán)節(jié)的“不可替代者”。如同木桶理論在區(qū)域?qū)用姹坏怪茫翰皇茄a(bǔ)短板，而是拼長(zhǎng)板——每個(gè)城市貢獻(xiàn)自己最擅長(zhǎng)的那一塊，共同圍成一個(gè)更大的“創(chuàng)新木桶”。這便是從“補(bǔ)短板”到“拼長(zhǎng)板”的城市競(jìng)合轉(zhuǎn)型：各城市集中資源，把自身最具優(yōu)勢(shì)的那塊“長(zhǎng)板”做到極致，然后嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與其他城市的長(zhǎng)板拼接成完整的創(chuàng)新生態(tài)。

實(shí)踐已有案例。蘇州亮出“智造之城”的長(zhǎng)板，以強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)承接上海人工智能與高端裝備的產(chǎn)業(yè)化落地；無(wú)錫深耕生物醫(yī)藥與物聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海張江的研發(fā)資源，定位為“最佳合伙人”；寧波憑借港口與制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出打造科創(chuàng)中心“關(guān)鍵支點(diǎn)”；合肥則以量子信息、核聚變?yōu)槠鞄?，與上海張江形成“兩心同創(chuàng)”。這些城市的共同點(diǎn)在于：不是問(wèn)“上海能給我什么”，而是問(wèn)“我能為這個(gè)創(chuàng)新共同體貢獻(xiàn)什么獨(dú)特價(jià)值”。

但他們的這一問(wèn)，僅僅是“拼長(zhǎng)板”第一層面的“拼”——拼圖之拼，即讓城市從各自內(nèi)卷的“全能競(jìng)賽”轉(zhuǎn)向分工合作的“協(xié)同共進(jìn)”。當(dāng)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心被定位為協(xié)同創(chuàng)新共同體，每座城市便不必再在研發(fā)、制造、物流等所有環(huán)節(jié)上求全、都變成“小上海”，而應(yīng)成為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一塊“拼圖”。各城市將最見長(zhǎng)的專業(yè)做深做透，貢獻(xiàn)自己最長(zhǎng)的那塊板，嵌入更大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在分工中相互依托、互為支撐，才能拼接出一個(gè)能參與全球頂級(jí)科技競(jìng)爭(zhēng)的“超級(jí)創(chuàng)新體”。切莫忽視這個(gè)拼圖之拼。須知，創(chuàng)新資源從來(lái)不是平均分配的，而是向最具競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)點(diǎn)高度集聚。長(zhǎng)板長(zhǎng)短不一，決定了每個(gè)城市在區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的“生態(tài)位”含金量不同。被排入“頭雁”“重要支點(diǎn)”“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”等不同層次，直接影響一個(gè)城市吸引人才、資本和產(chǎn)業(yè)的能力，進(jìn)而決定新一輪發(fā)展中的升格與降等。這場(chǎng)以長(zhǎng)板為砝碼的排位賽，起點(diǎn)不是同一條線，終點(diǎn)更呈現(xiàn)截然不同的進(jìn)入方式。

第二層面的“拼”同樣重要而關(guān)鍵——這就是“拼搶”之拼，即城市間競(jìng)爭(zhēng)、卡位發(fā)展的博弈。它體現(xiàn)在城市對(duì)國(guó)家政策的機(jī)遇響應(yīng)程度、對(duì)自身定位的執(zhí)行能力、對(duì)其他城市比較優(yōu)勢(shì)的超越意識(shí)上，直接決定了各自在下一輪發(fā)展中的位次。譬如，泰州成為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上首個(gè)將全市科創(chuàng)資源“新引擎”前移到上海的先行者。泰州（上海）科創(chuàng)中心3月在上海普陀區(qū)信泰中心一啟用便進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)——智能裝備領(lǐng)域科創(chuàng)集市同步舉辦，30多家泰州企業(yè)帶著技術(shù)需求來(lái)滬“發(fā)榜”，滬上高校院所的專家團(tuán)隊(duì)登臺(tái)“路演”。再如無(wú)錫以人才流動(dòng)為先手棋，4月27日，無(wú)錫（長(zhǎng)三角）創(chuàng)新合作中心上?；卦谏虾钇謻|上海人才港揭牌，依托“復(fù)旦、同濟(jì)等頂尖高校資源”與無(wú)錫2.7萬(wàn)億規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“研發(fā)在楊浦、轉(zhuǎn)化在無(wú)錫”的高效協(xié)作閉環(huán)。國(guó)家給出了戰(zhàn)略框架，“自選動(dòng)作”仍要靠城市自身的能力和魄力。對(duì)國(guó)家政策機(jī)遇的“拼搶”絕非可有可無(wú)的選擇，而是決定下一輪城市座次的戰(zhàn)略必答題。

事實(shí)上，不僅地方在行動(dòng)，政策層面的制度支撐也在同步加速推進(jìn)。在“上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心”的政策框架下，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊以九城聯(lián)動(dòng)搭建“產(chǎn)融結(jié)合”新高地，長(zhǎng)三角科研院所聯(lián)盟正推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)，而三省一市同步施行的《關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，更標(biāo)志著從項(xiàng)目化協(xié)作邁向法治化、制度化的“2.0新階段”。這些都為長(zhǎng)三角各市的“拼長(zhǎng)板”提供了加速器和更大靈活性。

長(zhǎng)三角一體化從來(lái)不是“拉平”差異，而是讓差異成為互補(bǔ)的動(dòng)力。上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心的擴(kuò)圍，國(guó)家給出了政策框架和方向指引，但最終的城市位次，取決于各市能否迅速行動(dòng)，能否將“長(zhǎng)板”鍛造成不可替代的競(jìng)爭(zhēng)壁壘。這要求城市具備三種能力：洞察力——看清自己在創(chuàng)新鏈條中的最優(yōu)生態(tài)位；執(zhí)行力——迅速以“飛地”、聯(lián)合基金、人才共育等機(jī)制將定位落地；定力——不盲目追逐熱點(diǎn)，而是長(zhǎng)期深耕自身最有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。在這場(chǎng)競(jìng)合中，那些失去了長(zhǎng)板、找不準(zhǔn)定位的城市，或許不會(huì)消失，但注定會(huì)從“主角”退居為“配角”。（華翔）