近日，江蘇省鎮(zhèn)江市正式印發(fā)《鎮(zhèn)江市2026年“鎮(zhèn)合意”優(yōu)化營商環(huán)境提質增效行動方案》。這是“鎮(zhèn)合意”品牌連續(xù)第六年推出行動方案。

與往年相比，今年方案內容更精簡、舉措更具體，重點圍繞市場化改革提效、機制化保障提優(yōu)、專業(yè)化服務提質三大方面，明確12項年度重點任務，直擊經營主體在土地、人才、金融、數(shù)據(jù)等核心要素方面的堵點痛點。“這是一份‘施工圖’，更是一份‘任務書’。”市發(fā)改委營商環(huán)境處處長黃偉介紹，今年方案的核心關鍵詞是“要素市場化配置改革”，“我們希望通過改革提效、機制提優(yōu)、服務提質，讓企業(yè)真切感受到在鎮(zhèn)江‘經營更順心、發(fā)展更安心’。”

要素改革破題，讓各類資源活起來用地審批多頭跑、融資難續(xù)貸貴、人才引留不易……這些問題，在方案中都有了升級版應對措施。在土地要素方面，方案提出推進“多項論證合一”改革，提高用地效率，同時全力盤活存量建設用地，開展工商業(yè)用地使用權續(xù)期工作，讓好項目不缺地，讓存量土地“再生金”。此外，不動產單元代碼“一碼關聯(lián)”改革將進一步深化，實現(xiàn)不動產登記全周期“一碼可查、一碼通辦”。人才是創(chuàng)新的根基。

今年，鎮(zhèn)江市將持續(xù)推進高層次領軍人才、青年人才集聚工程，全年開展校園招聘不少于100場。值得一提的是，“人才碼”將推動人才服務數(shù)智化、集成化升級，外來人口公共服務保障水平也將同步提升。金融活水如何精準滴灌？方案明確完善“三帆兩金一甘露”金融服務體系，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項基金和科創(chuàng)基金，落實無還本續(xù)貸政策，讓金融不僅“看得見”，更“夠得著”，切實破解小微企業(yè)“過橋”成本高難題。

要素流動越順暢，市場活力就越充沛。方案明確將數(shù)據(jù)資源和環(huán)境資源被納入市場化配置范疇，依托“高新智谷”打造數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)，推進算力與實體經濟融合，同時深化排污權指標優(yōu)化配置改革，支持市域內總量指標置換。機制保障護航，讓市場環(huán)境更公平營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。

黃偉告訴記者，今年方案在機制化保障方面，重點從投資服務、產業(yè)生態(tài)、基礎設施、法治保障等維度發(fā)力。方案提出編制鎮(zhèn)江市民間投資重點產業(yè)項目清單，納入重大項目服務保障機制，專班化調度推進。同時，編制《重點國別投資指南》和境外投資備案實務手冊，為企業(yè)“出海”提供及時信息服務。產業(yè)生態(tài)培育更系統(tǒng)。方案圍繞“4833”產業(yè)體系，深耕“四群八鏈”，并大力培育OPC主體，支持重點園區(qū)打造OPC社區(qū)。

黃偉特別提到，人工智能創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)將得到全面優(yōu)化，從底座提升、場景應用到特色發(fā)展，形成閉環(huán)。基礎設施配套也更“貼心”。建筑區(qū)劃紅線至市政公共管網之間的“最后一公里”將由“一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理”高效打通，省級以上開發(fā)園區(qū)實現(xiàn)“開門接電”全覆蓋。綠電綠證服務站也將做優(yōu)做實，積極拓展零碳園區(qū)等特色場景。

法治是最好的營商環(huán)境。今年，鎮(zhèn)江市將持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，嚴格落實“掃碼入企”，大力推行“綜合查一次”、非現(xiàn)場檢查等模式，強化“首違不罰”等包容審慎柔性執(zhí)法。“白名單”制度將向縱深推進，打造跨部門、跨層級智慧監(jiān)管平臺，嚴防違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

服務提質增效，讓政企溝通零距離服務有沒有溫度，企業(yè)最有感知。在專業(yè)化服務方面，方案提出，做強線上涉企服務“一門戶”、建強線下涉企服務“一專區(qū)”。具體而言，全市線上企業(yè)服務功能將與“一企來辦·鎮(zhèn)合意”平臺全面整合，惠企財政資金實現(xiàn)“一平臺直達企業(yè)”，更大范圍推行惠企政策“免申即享”“直達快享”。線下方面，各地將設立“企業(yè)服務中心（專區(qū)）”，制定增值服務事項清單及產業(yè)鏈發(fā)展服務清單，推動涉企增值服務“一站式”辦理。

政企溝通渠道也將更加暢通。鎮(zhèn)江市將持續(xù)推進“惠企‘鎮(zhèn)’行”走訪活動，落實“無事不擾、有求必應”的“觸發(fā)式”服務要求。“我們不僅要解決單個企業(yè)的問題，更要通過數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)‘解決一個、帶動一類’。”黃偉說。

方案已經出臺，關鍵在落實。下一步，市發(fā)改委將切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，聯(lián)動各地各部門細化任務分工，同時聚焦企業(yè)需求、緊盯短板弱項，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境重點任務清單，以實際成效為全市經濟發(fā)展提供堅實支撐。（朱婕 何煒歡）